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訪談主題堅持黨的領導 勇于擔當作為 推動全市經濟社會實現高質量發展

訪談時間:2019年5月5日

訪談嘉賓市審計局黨組書記、局長李平

訪談簡介:2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,全市審計機關應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,認真落實中央、自治區黨委和市委審計委員會第一次會議精神,嚴格按照全國、全區、全市審計工作會議和市委、市政府的決策部署,加大審計力度,加快推進審計全覆蓋,充分發揮審計監督在促進經濟高質量發展、促進全面深化改革、促進權力規范運行、促進反腐倡廉中的重要作用,以優異成績迎接新中國成立70周年。

主持人:

2018年,全市審計機關重點開展了哪些工作?

嘉賓 李平:

2018年,我們在市委、市政府和自治區審計廳的堅強領導下,始終堅持全面從嚴治黨,依法履行審計監督職責,切實加強干部隊伍建設,各項工作實現了新的更大進步。

(一)以黨的建設為引領,始終保持正確政治方向

一年來,我們把抓好黨建作為最大的政績,黨建工作繼續走在全市前列。

一是突出抓好政治建設。堅持黨對審計工作的集中統一領導,“同級審”結果及時向市委報告,得到了張院忠書記的批示和肯定。高度重視意識形態工作,研究制定了意識形態工作實施方案和責任清單,牢牢把握工作的領導權、主動權。加強對下級審計機關的領導,在各盟市率先開展了旗縣區審計局長述職。

二是嚴肅黨內政治生活。嚴格執行“三會一課”等基本制度,加強審計一線黨建工作,被市委組織部確定為全市基層黨組織建設示范點,在全市組織工作會議、機關黨建工作會議上作了經驗交流發言。扎實做好精準扶貧工作,連續三年被評為全市扶貧工作先進集體,駐村干部被評為全市先進典型,得到了市委的提拔和重用。

三是加強黨風廉政建設。堅持派駐紀檢監察組與機關紀委聯席會議制度,充分發揮“一組三員”(派駐紀檢監察組和機關紀委委員、支部紀檢委員、審計組廉政監督員)的監督作用,實現了監督全覆蓋,繼續保持了“零投訴”“零違紀”的廉政紀錄。深入開展“作風建設年”活動,作風建設工作得到了趙江濤市長的批示和肯定。

(二)以服務大局為目標,有效履行審計監督職能

一年來,全市共完成審計項目246個,查出主要問題金額85.46億元,促進增收節支和挽回損失2.13億元,核減投資額0.13億元,移送問題線索84件。在全區5個優秀審計項目中,2個項目榜上有名,特別是首次獲評全國優秀審計項目,實現了歷史性突破。

一是聚焦聚力“三大攻堅戰”審計。在防范化解重大風險方面,對8個旗縣區的政府債務進行了核查,對化債情況進行了審計。在精準脫貧方面,對土右旗、達茂旗、固陽縣的扶貧資金進行了審計。在污染防治方面,完成了全市環保專項資金審計。

二是扎實開展政策落實跟蹤審計。完成了推進供給側結構性改革專項轉移支付資金、內蒙古銀行防控金融風險、創新驅動發展戰略和減稅降費相關政策落實情況的跟蹤審計,有效發揮了政策落實“督查員”的作用。

三是深入實施預算執行審計。完成了對市本級財政、稅務和市經信委、房管局、體育局、林業局四個部門的預算執行審計。實施了對昆區、土右旗的財政決算審計。完成了對政府部門信息系統和全市黨費資金的審計調查。

四是大力實施經濟責任審計。結合部門預算執行和財政決算審計,對23名縣級主要領導干部進行了經濟責任審計。堅持黨政主要領導同步審計,加大任中審計力度,任中審計比例達70%。

五是不斷強化民生資金審計。完成了2017年和2018年全市保障性安居工程跟蹤審計??沽碩砸獎;鷯泄囟ǖ鬩攪蘋購鴕┑甑納蠹?。審計中,組織醫院的內審人員參與審計,充分發揮了內審機構的作用,得到了審計署胡澤君審計長的高度評價。

六是全面推開資源環境審計。對土右旗領導干部森林和水資源資產進行了審計,指導各旗縣區全面推開自然資源資產離任審計工作,實現了對全市大青山沿線森林資源資產審計的全覆蓋,得到了審計署秦博勇副審計長的充分肯定。

七是穩步推進投資項目審計。認真貫徹落實審計署關于進一步完善和規范投資審計工作的要求,繼續對北梁棚改項目進行持續跟蹤審計,完成了對地鐵項目的跟蹤審計。

(三)以“三立”精神為標尺,切實加強干部隊伍建設

一年來,我們秉持“三立”精神,工作能力和水平大幅提升。

一是嚴格依法審計。依法行使審計監督權,被評為全市法治政府建設工作實績優秀單位。參加全區學法考法活動,全局通過率達96%。參加全市行政執法單位法律知識競賽活動,榮獲團體第3名。嚴格規范行政執法案卷,2個案卷被評為全市優秀案卷。

二是加強隊伍建設。大力實施第二個干部教育培訓五年規劃,全年組織參加各級各類培訓800余人(次),抽調37名干部參加掛職、調訓和外派審計,參加市委巡察、市紀委監委案件調查工作。全面推行“行動學習法”,信息工作在各盟市排名第一,編印了《包頭審計年鑒(2015—2017)》《包頭審計論文集》和內部刊物《包頭審計》。

三是推進改革創新。認真做好機構改革工作,反復向市委、市政府匯報,加強與市委組織部、市編辦的溝通,積極爭取機構和編制。加強計算機人才培養,30人通過了審計署計算機中級考試。審計檔案、人事檔案實現了數字化管理,成功晉升自治區檔案管理一級單位。信息審批、公文運轉和審理工作,基本實現了無紙化辦公。

主持人:

通過對2018年全市審計工作的總結,您覺得工作中還存在哪些問題和不足?

嘉賓 李平:

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足,主要是人員少、任務重的矛盾較為突出,干部隊伍素質與新時代要求不相適應,推進審計全覆蓋任重道遠,審計風險依然存在。針對存在的問題,我們要采取有效措施,認真加以解決。

主持人:

2019年,全市審計機關將重點抓好哪些工作?

嘉賓 李平:

2019年,全市審計機關將著重抓好以下三個方面:

(一)始終堅持“五個必須”,準確把握新時代審計工作總要求

一是必須堅持黨的領導、政治堅定。黨的領導是審計工作的壓艙石。要把黨的領導貫穿到審計工作的全過程,嚴格落實市委審計委員會的部署要求,認真履行委員會辦公室的職責,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,牢牢把握審計工作的正確政治方向。

二是必須堅持圍繞中心、服務大局。審計工作要融入經濟社會發展大局,精準聚焦,靶向發力。要找準工作的切入點和發力點,做到黨委政府的中心工作推進到哪里,審計工作就跟進到哪里,重點資金投向哪里,審計監督就延伸到哪里,全力為經濟社會發展保駕護航。

三是必須堅持依法審計、客觀求實。要按照應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責的要求,依法行使權力,查真相、報實情,維護審計的權威性和公信力,防范審計風險。要堅持“三個區分”的原則,區分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實踐與以權謀私,審慎客觀地作出評價和結論。

四是必須堅持與時俱進、改革創新。經濟社會發展日新月異,審計環境、對象和內容都發生了很大變化。要解放思想,與時俱進,在審計理念、審計手段、審計管理等方面改革創新。特別是要堅持監督與服務并重,不僅要“查病”,更要“治已病”“防未病”,更好地發揮審計的建設性作用。

五是必須堅持提升素質、夯實根基。做好審計工作關鍵在人。要始終以干部隊伍建設為本,堅持以審計精神立身,以創新規范立業,以自身建設立信,建設高素質專業化的干部隊伍,保證審計事業薪火相傳、青藍相繼。

(二)突出抓好“五項任務”,更好地擔負起審計職責和使命

一是要突出抓好“三大攻堅戰”審計。圍繞防范化解重大風險攻堅戰,按照審計署的統一部署,組織開展化解政府債務專項審計,重點檢查化債的真實性、合規性和違規舉債行為,防范地方政府債務風險。圍繞精準脫貧攻堅戰,按照審計署的統一部署,組織開展對固陽縣、東河區、石拐區、土右旗的扶貧審計,聚焦“精準、安全、績效”,重點關注扶貧資金和政策落實情況,鞏固扶貧工作成果。圍繞污染防治攻堅戰,深入學習貫徹習近平總書記在十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團的重要講話精神,組織實施達茂旗領導干部自然資源資產離任審計,指導各旗縣區同步開展審計。要牢記總書記囑托,進一步提高政治站位,勇于探索實踐,把資源環境審計擺在更加突出的位置,不斷豐富和拓展審計內容,加強制度化、常態化建設,以強有力的審計監督,推動各級領導干部牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識,堅定走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。

二是要突出抓好政策落實跟蹤審計。按照審計署的統一部署,組織開展減稅降費、內蒙古銀行防控金融風險、市政基礎設施投資建設、就業優先等相關政策措施落實情況的跟蹤審計,推動重大決策部署貫徹落實,促進政令暢通。要把握好全面審計和突出重點的關系,強化宏觀政策研究,把握政策實質、吃透政策精神,把一個領域、行業中最突出、最關鍵的事項審深審透,形成有總體、有分析、有典型、有建議的高質量審計成果。

三是要突出抓好財政審計。組織開展對市本級財政和市民委、商務局、財政集中收付中心、廣播電視臺4個部門、單位的預算執行審計,對白云區、達茂旗的財政決算審計。要加強對財政運行全過程的跟蹤,加大財政資金績效審計力度,推動全面實施預算績效管理,促進每一分財政資金都用在“刀刃”上。

四是要突出抓好經濟責任審計。全年計劃審計縣級主要領導干部20名,任中審計14名,任中審計比例達70%。重點關注領導干部貫徹執行經濟法律法規和上級黨委政府決策部署,落實中央八項規定、遵守廉潔從政有關規定等情況,強化對權力運行的制約和監督,促進領導干部守法守紀、守規盡責。做好審計發現問題線索的移送工作,加大向市紀委監委移送的力度,充分發揮全市反腐敗協調小組成員單位的積極作用,推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。

五是要突出抓好民生資金審計。加大對民生項目和資金的審計力度,促進統籌民生改善和經濟發展,提高民生資金的使用效益,讓惠民政策真正落地生根、見到實效。按照審計署的統一部署,組織開展減稅降費情況專項審計,推動有效降低企業負擔??骨謇磽锨訪裼笠抵行∑笠嫡絲鈄ㄏ釕蠹?,支持民營企業健康發展。繼續對北梁棚改項目進行持續跟蹤審計,促進加強資金使用和工程建設管理。

(三)大力開展“五大行動”,推動審計工作高質量發展

一是要大力開展“黨建強審”行動。以黨的政治建設為統領,落實落細全面從嚴治黨要求,著力提升審計機關黨組織的創造力凝聚力戰斗力,充分調動廣大黨員干部干事創業的積極性主動性創造性,為做好審計工作提供堅強的政治保障。要持續抓好精神文明建設,積極爭創自治區文明單位標兵。要加強黨支部建設,對支部各項工作進行全面系統的梳理,以“標準化目錄、規范化流程、精細化運作”的思路,訂立標桿、明確要求,細化措施、狠抓落實,提高機關黨建工作科學化水平。要加強廉政建設,嚴格落實“兩個責任”,模范遵守各項廉政紀律,堅決不觸“紅線”、守住“底線”。要加強作風建設,集中開展形式主義、官僚主義及“四官”問題專項整治工作,涵養強烈的擔當精神、極端負責的態度、無私奉獻的情懷,對在位不干事、在職不盡責的干部進行約談,對違紀違規的干部嚴肅問責。

二是要大力開展“改革強審”行動。經過積極爭取和反復協調,市局增設了市委審計委員會辦公室秘書科、電子數據審計科、稅收征管審計科、企業單位審計科、社會民生審計科、離退休人員工作科等6個內設科室,增加了1個行政編制和12個事業編制。從旗縣區審計局看,東河區、達茂旗增設了內設機構,青山區、九原區、石拐區、達茂旗增加了人員編制。我們要以機構改革為契機,繼續爭取機構和編制,做好職能劃轉和人員轉隸工作,優化和強化職能職責。市區兩級審計機關要加強工作統籌,形成全市審計一盤棋。旗縣區審計局要嚴格落實重大事項報告制度,按要求報送年度審計項目計劃、重要審計結果、重要人事變動、審計干部違紀違法、重大負面新聞、緊急突發事件及處置等情況。對市局黨組確定的工作思路要認真執行、對明確的工作任務要認真落實、對提出的工作要求要認真遵守。要加強對內審工作的指導和監督,推動建立健全內審工作機制,有效運用內審工作成果,實現國家審計與內部審計優勢互補。

三是要大力開展“質量強審”行動。牢固樹立“審計質量是審計工作生命線”的意識,嚴格落實審計質量責任,推動審計計劃編制更加科學、審計作業管理更加規范、審計定性處理更加客觀、審計成果運用更加充分、審計整改落實更加到位,確保每一個項目都經得起時間和歷史的檢驗,全力打造全國、全區優秀審計項目。特別是要嚴格落實自治區黨委審計委員會《關于貫徹落實習近平總書記重要講話重要批示進一步加強審計整改工作的意見》,切實加大整改工作力度。近日,市局向市人大常委會作了整改工作報告,上年審計報告中的66項問題,整改64項,整改率達97%,受到了市人大的充分肯定。今后,我們要繼續堅持一手抓審計、一手抓整改,對審計發現的問題,強化跟蹤檢查,推動被審計單位主要負責人認真履行“第一責任人”的職責,切實將審計發現的問題全部整改落實到位。

四是要大力開展“科技強審”行動。按照審計署“統一規劃、兩級部署、以用為本”的思路,深入實施信息化綜合改造三期工程,積極推進財政審計分析系統建設,逐步實現對政府一級預算單位的審計全覆蓋。要制定印發有關定期報送電子數據的通知,依法采集數據,加大數據集中力度,推廣運用“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化審計模式,實現信息技術與審計業務深度融合。要加強現有人員的培訓和人才引進,組建大數據分析團隊,盡快提高運用大數據查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。

五是要大力開展“人才強審”行動。深入開展大學習、大討論,以發現培養為基礎,以實踐鍛煉為重點,以從嚴管理為保障,建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計人才隊伍,確保與審計高質量發展要求相適應。要以第二輪干部教育培訓五年規劃為抓手,構建多形式、多層次、多渠道的審計培訓體系,切實提高培訓實效。要繼續推行“行動學習法”,不斷加強審計信息和理論研究工作,認真做好《包頭審計年鑒2018》《包頭審計》的編纂工作,構建有重點、多角度、全方位的“大宣傳”工作格局。

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