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包頭市2018年政府信息公開年度報告
索引號: 011536003/2019-00104 公開目錄: 信息公開年報 發布日期: 2019年03月12日
主題詞: 發布機構: 包頭市人民政府 文    號:
 

                包頭市2018年政府信息公開年度報告

  包頭市2018年政府信息公開年度報告按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和內蒙古自治區《政府信息公開年度報告制度》要求,由包頭市人民政府辦公室綜合分析全市各地區、各部門2018年政府信息公開工作年度報告的基礎上編制。全文包括概況,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息的開展情況,受理關于政府信息公開咨詢、投訴情況及處理結果,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,存在問題及改進情況,其他需要報告的事項并附統計表。本報告所列數據的統計期限為2018年1月1日至2018年12月31日。本報告的電子版可在包頭市人民政府門戶網站下載,如對本年度報告有任何疑問,請與包頭市人民政府辦公室政務公開科聯系。

   聯系方式:

      地址:市黨政辦公大樓C502

      電話:0472-5618298  5618173

      傳真:0472-5618197

  一、概述

    2018年,我市政務公開工作以《政府工作報告》確定的重點任務為主要抓手,大力推進決策、執行、管理、服務,結果公開,持續轉變政府職能,持續深化簡政放權、創新監管模式,堅持“四個圍繞”、著力“七個提升”、強化“五個推進”,為促進我市經濟社會持續健康發展,助力建設人民滿意服務型政府作出了努力。  

  (一)加強組織領導,夯實公開基礎。立足“四個完善”(完善組織機制、完善工作機制、完善督查機制、完善考評機制),健全政務公開機制制度。我市高度重視政務公開工作,將全面推進政務公開作為建設法治政府的重要舉措寫入2018年政府工作報告。一是完善組織機制。及時調整成立了以市委常委、常務副市長為組長,政府秘書長為副組長,30個相關部門和單位主要領導為成員的政務公開領導小組,全面加強對政務公開工作的組織領導。二是明確工作重點。印發了《包頭市2018年政務公開工作要點》,對全市2018年政府信息公開工作進行了細化分解,明確了牽頭部門和責任分工,并將其納入各地區各部門年終績效考核范圍,確保政府信息公開各項工作要求落到實處。三是建立經常性政務公開培訓機制。我市相繼制定出臺了《包頭市全面推進政務公開工作實施意見》、《關于建立健全包頭市信息發布和政策解讀機制的實施方案》等制度性文件,組織編印了《政務公開工作問答》《政務公開工作手冊》等規范性資料,建立健全了業務培訓、督促檢查、考核評價等相關制度,對全市政務公開工作起到了引領作用。按照中央、自治區把政務公開工作納入績效考核體系、分值權重不應低于4%的要求,制定出臺了《包頭市政務公開工作考核辦法》《包頭市政務公開工作考核評價細則》,既規范了政務公開工作考核的評價標準,也為政務公開工作的順利開展提供了依據。按國務院、自治區政務公開工作要點及時向社會公開了年度政府信息報告,制定出臺了《包頭市人民政府辦公廳關于做好重大建設項目批準和實施領域、公共資源配置領域、社會公益事業建設領域政府信息公開工作的通知》,為促進我市經濟社會持續發展,助力建設人民滿意的服務型政府提供了有力保障。

  (二)強化“五個載體”(強化政務服務、強化便民服務、強化網絡建設、積極回應關切、強化規范化建設),創新政務公開內容形式。

  我市在政務公開的內容上注重把握“全面、深入、規范”的原則,堅持把人權、事權、財權等事項和環節作為公開重點,大力推行“五公開”和重點領域信息公開,在豐富公開形式、暢通便民渠道上取得了一些成績。   

 推進網上辦事強化服務公開方面。一是推進“一網通辦”。針對部門專網林立、互不兼容、業務不協同等問題,主動履行“互聯網+政務服務”試點地區責任,加快推進“互聯網+政務服務”改革,建成“包頭市網上辦事大廳”及手機端、自助端服務平臺。目前,市縣鄉村四級3500多項審批服務事項已上線,在實現市域范圍內“單點登錄、一網通辦”的基礎上,積極主動對接自治區政務服務平臺,屆時將會進一步方便群眾網上辦事。二是升級電子證照平臺,各審批部門在辦理業務過程中,將高頻申請材料和審批結果上傳平臺,其他部門通過“一號查詢”功能來調用、共享,大幅減少企業和群眾辦事攜帶的申請材料,現場辦理事項力爭實現“零跑路”、最多跑一次“兜底服務”,讓改革接地氣、貼民心。

  提升實體政務大廳便民服務能力方面。按照標準化建設要求,進一步加強實體政務大廳建設和管理。全面更新各辦事窗口告知單,將每個部門的事項統一整合到“二維碼”,申請人可通過現場手機掃碼來完成查詢服務指南、手機申報事項、查詢審批進度等,同時還將“國家政務服務投訴與建議二維碼”也印制在告知單上,方便群眾監督。加強工作人員政策和業務培訓,落實窗口服務規范,認真傾聽和解答群眾訴求、咨詢,嚴厲打擊非法中介,為群眾提供優質高效服務。推出“雙休服務”、“錯時服務”、“延時服務”“上門服務”、“跟蹤服務”、“代辦服務”等16種服務方式,大大方便了企業和群眾辦事。建成了由查詢區、叫號區、等候區、自助服務區、志愿者服務區等組成的實體化便民服務大廳,形成了咨詢服務、引導服務、自助服務的服務鏈,打造標識指引、智能指引、人工指引三位一體的立體指引系統,全面推行政務公開,讓群眾辦事更便捷。設立“百姓自助評議窗口”和“百姓訴求室”,建立網上投訴和評價體系,暢通投訴渠道,通過定期召開征求企業意見座談會、不定期電話回訪、發放民意調查問卷等形式,多方面征求企業和群眾的意見建議,并強化整改,以群眾滿意度來衡量改革和服務效能。

  在優化審批辦事服務方面。按照自治區審改辦“八張清單”標準化建設工作要求,制定下發了《包頭市人民政府關于調整市本級權責清單的通知》(包府發〔2018〕43號),并在市政府門戶網站依法行政專欄向社會公開發布。全面梳理公共服務事項,對保留的387項公共服務事項全部公開,及時公布取消和保留的證明事項清單,沒有法律法規依據的一律取消。精簡申請材料、優化辦事程序、壓縮辦理時限,實體大廳和網上辦事大廳的所有事項的項目名稱、設定依據、申請條件、申報材料、辦理流程、辦理方式、承諾時限、辦理地點、收費依據、收費標準等全部予以公開,接受社會監督。市政務服務大廳“鹿城之窗”24小時自助服務區及自助終端已全面啟用,可自助辦理市、縣兩級2000個事項及部分便民繳費事項,形成了“實體大廳+網上大廳+自助終端”的全天候政務服務體系。2018年全市各旗縣區政務服務大廳辦結公共服務事項網上審批385項2517件,辦件2373086項。

  在推進政務公開平臺網站建設方面。一是強化政府網站建設管理。為切實做好規范性文件集中公開,加強信息發布、回應解讀、深入推動重點領域政府信息公開等核心內容建設,全市各級政府網站統一開設了覆蓋市本級和旗縣區級的政務信息公開專欄,主動公開目錄、指南、年度報告、機構職能、政府公報等事項,建立了政府門戶網站網上“依申請公開”渠道,集中發布市政府最新頒布的規章、規范性文件和市政府部門文件、通知、公告,建立對市本級權責清單動態調整的工作機制,讓行政行為更加公開透明,充分發揮政府網站是政府信息發布的重要窗口和政府信息公開第一平臺的重要作用。二是管好用好“兩微一端”新平臺。強化互聯網思維,積極引導各地區、各部門發揮政務微信、微博、客戶端等新媒體作用,不斷提高政務公開電子化、信息化、現代化水平,提升公開的實際效果,目前,全市設置政務微信、微博客戶端300余個,擁有粉絲150萬人(次)。在《包頭發布》《青山人青山事》《活力土右旗》等一批有影響力的公眾微信號的基礎上,又涌現出《包頭環?!貳棟肥騁┦擁恪貳棟方逃諳摺貳堵鉤墻】?65》《平安包頭》等一批百姓關注度較高的公眾微信、微博公眾號。為強化對新媒體的監管,九原區印發了《關于加強全區政務微博、微信及移動新聞客戶端信息服務平臺建設和管理的通知》,教育局制定印發了《包頭市教育局關于進一步加強教育系統互聯網群組和互聯網用戶公眾賬號信息服務管理的通知》,確保平臺健康、安全、高效、穩定運行。三是規范有序開展政府公報工作。在市政府門戶網站開通政府公報專欄,推動政府公報的電子版與紙質版同步發行,每年在政務大廳進行免費贈閱8000余冊,進一步擴大政務公開覆蓋范圍,極大地方便了百姓查閱?!棟肥腥嗣裾ā肥敵邪叢路⒉?,今年以來,紙質版已經連續出版4期,電子版第5期正在制作中。另外,我市除達茂旗、白云區、石拐區沒有紙質版政府公報,其他旗縣區都已出版了紙質政府公報。

  在積極回應社會關切方面。按照《國務院辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好輿情回應的通知》(國辦發〔2016〕61號)要求,各地區、各部門不斷增強輿情風險防控意識,做好民生方面的熱點輿情回應,更好引導社會預期,工作取得了實效。截止目前,全市累計發布《輿情專報》317期,《行風熱線》累計上線233家,及時解決人民群眾反映的熱點問題,取得了良好的社會效果。共受理政府12345熱線電話反映問題134228件,交辦率100%,辦結率98.7%。市長信箱受理市民電子郵件1624件,交辦率100%,辦結率98.9%。政府熱線辦受理自治區政府辦公廳交辦的布小林主席留言板(包頭市網民留言)24條,辦理回復22條。受理市長留言板網民留言3904條,辦結率98.5%。全面推進落實《包頭市人民政府辦公廳關于做好包頭市人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作的通知》(包府辦發〔2017〕215號)要求,對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,按要求公開答復全文,截止2018年12月,市政府累計辦理人大代表建議478件,辦理政協提案960件。進一步完善政府信息依申請公開接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環節,制定出臺了八套全市統一的政府信息依申請公開標準文本,有力地規范了全市的依申請公開工作。截至2018年底,全市累計受理依申請公開事156件,并按時限要求全部予以答復,答復率100%。

   推進政務公開制度化規范化方面。各地區、各部門建立了政府信息公開源頭認定機制和保密審查機制,涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私,危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定以及法律法規規定的其他情形的政府信息,不得公開。從文件起草時審核公開屬性,對于擬不公開的要依法依規說明理由一并報領導審批,公開屬性不明確的不予發文。截止目前,未發生政府信息公開失泄密行為。以國家級基層政務公開標準化規范化試點為契機,積極推進政務公開規范化、制度化、標準化建設。2018年8月,稀土高新區作為全國100家試點單位中唯一的一家以高新區名義確定的基層政務公開標準化規范化試點單位,順利通過了自治區驗收,并得到自治區政務公開處領導的高度好評。下一步將充分發揮以典型帶全局的示范效應,在全市范圍內推廣。

    二、主動公開政府信息情況

   2018年,全市主動公開政府信息9.8萬條。其中市本級主動公開信息3.5萬條,占35.7%;各旗縣區政府、各部門主動公開政府信息6.3萬條,占64.3%。其中,全市共制發規范性文件8件,全部主動公開,主動公開率100%。2018年全市召開新聞發布會80次,主要領導參加24人次;開展在線訪談68次,主要領導人參加22次;政策解讀稿件發布1212篇;通過微博微信公開政府信息37267件;通過微博微信回應事件1225件,通過其他方式回應18163件;通過政府信息公開查閱點查閱政府信息260人次;市本級政府機關門戶網站中政府信息公開專欄頁面訪問量為121434人次。

    三、依申請公開情況

 (一)受理申請情況

   我市共收到依申請公開156件(當面申請數71件,信函申請數35件,網絡申請數48件,傳真申請數2件),其中市本級12件,各地區、各部門144件,辦結數156件,答復率為100%,主要涉及食品藥品監管、城鄉建設、拆遷補償、教育、衛生、國土資源等方面內容。

  (二)依申請公開事項處理情況 2018年我市依申請公開申請答復件156件,其中同意公開105件,屬于已主動公開范圍16件,同意部分公開8件,不同意公開答復8件,不屬于本機關政府信息公開5件,申請信息不存在數6件,告知通過其他途徑辦理8件。

  (三)依申請公開政府信息收費情況

目前,我市對公民、法人和其他組織依申請公開政府信息事項未收費。

  四、受理關于政府信息公開咨詢、投訴情況及處理結果

    2018年市本級、各地區、各部門政務公開部門不存在因收到公民、法人或其他組織提出政府信息公開相關舉報或投訴情況。

      五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

   2018年,我市收到因政府信息公開申請提起行政復議5件,行政訴訟6件。其中行政復議中維持具體行政行為數5件。行政訴訟中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求數4件,被依法糾錯數2件。市本級、各地區、各部門政務公開部門不存在因收到公民、法人或其他組織提出政府信息公開相關舉報或投訴情況。

     六、政府信息公開存在的主要問題及改進措施

 (一)工作中存在的主要問題

   我市政府信息公開工作取得了一定的成效,但也存在一些問題,主要有:盡管經過努力,我市在政務公開中做了一定的工作、取得了一些成績,但這主要得益于各級領導對政務公開工作的高度重視、科學部署、大力指導。我們深知,在工作中還存在許多不足和問題需要改進。一是對政務公開的認識有待進一步提高。部分地區和部門對政務工作重視不夠,工作力度不足,導致政務公開工作實效不夠明顯;二是公開程度不夠。各地區各部門普遍存在重內容、重結果、輕程序、輕過程的問題。告知的多,互動的少;一般性的內容多,公開結果多,公開過程少。

 (二)具體解決辦法和改進措施

   我市將繼續深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見》《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》精神和自治區全面推進政務公開工作的部署,堅持不懈地深化政府信息公開工作,加強政策解讀、回應社會關切、促進平臺建設等工作,努力打造陽光、透明、服務型政府。

  一是著力加強公開解讀回應工作。各地區、各部門要結合政府機構改革和職能優化,組織好政府部門權責清單調整和公開工作,強化對行政權力的制約和監督,推動政府部門依法全面規范履職。要全面推進人大代表和政協委員提案辦理結果公開工作,對社會廣泛關注、關系國民生計的建議和提案,承辦單位原則上要公開答復全文。繼續建立健全與市場準入負面清單制度相適應的信息公示制度和信息共享制度,除依法應當保密的外,制定和調整市場準入負面清單的事項、依據和結果都要面向社會公開。全面實施“雙隨機、一公開”監管,逐步提高監管效能和公正性。繼續抓好財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開的貫徹落實,大力推進落實地方政府債務信息公開。要不斷推進精準扶貧精準脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環境污染和生態破壞事件調查處理等信息公開,并做到可檢索、可核查、可利用。各地區、各部門要落實信息發布主體責任,主要負責人要履行好重大政策“第一解讀人”職責,通過新聞發布會和政策例行吹風會及時準確傳遞權威信息和政策意圖,要重點抓好防范性化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關解讀工作。各地區、各部門要增強輿情風險防控意識,特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力等方面的政務輿情,做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。

  二是著力提升政務服務工作實效。各地區、各部門要按照《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》不斷創新服務方式,優化營商環境,加快與包頭市政府門戶網站等信息系統的互聯互通,推動政務服務“一網通辦”、“全國漫游”,推動線上線下融合,統籌服務資源、統一服務標準,力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”,推廣“一窗受理、并行辦理”模式,實行統一受理、一表填報、后臺分辦。繼續構建盟市、旗縣(市、區)互聯的網上政務服務平臺,除法律規定或涉密等外,政務服務均應納入平臺辦理。

  三是著力推進政務公開平臺建設。各地區、各部門要認真落實《政府網站發展指引》,繼續深入推進政府網站建設集約化,健全建立站點建設、內容發布、組織保障等體制機制。繼續用好“兩微一端”平臺,按照“誰開設、誰管理”的原則,落實主體責任,做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作。要加快整合各類政務服務熱線電話,實行集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結,努力做到“一號對外”、“一站式服務”,加強政務熱線日常值守和督辦考核,提高熱線服務水平。按照國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知,在加快辦好政府公報紙質版的基礎上,加快政府公報電子化進程,推行政府及其所屬部門文件有本級政府公報統一發布制度,加快政府公報數據庫建設,有序開放政府公報數據,確保文件的時效性。

 七、其他需要報告的事項:無

  

                             

 

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